В конце апреля по СМИ разлетелись сообщения о приостановке финского эксперимента по внедрению безусловного базового дохода (ББД), о котором мы писали недавно. Комментаторы поспешили объявить о провале эксперимента и отказе финнов от идеи социальных выплат безработным. Ни того, ни другого на самом деле не произошло.

Источником такого рода сообщений стала новость о том, что Kela — национальное агентство по социальной защите — не получило одобрения правительства на дополнительное финансирование и продолжение эксперимента. Программа продлится до конца 2018 года, как и было запланировано с самого начала.

Напомним, что в январе 2017 года в Финляндии стартовала программа выплат безусловного дохода в размере € 560, рассчитанная на два года. Получателями стали 2 000 случайно отобранных безработных граждан. Участники эксперимента уже получали базовое пособие по безработице и соответствующие субсидии. Идея эксперимента заключалась в том, чтобы гарантировать участникам выплаты в том же размере в течение двух лет вне зависимости от того, найдут ли они работу за это время. Таким способом правительство хочет проверить, годится ли ББД в качестве лекарства от захватившей Финляндию «ловушки благосостояния» («welfare trap»), приводящей к затяжной высокой безработице.

Эксперимент правого правительства Финляндии по внедрению ББД в качестве средства борьбы с безработицей является частью широкой программы реформ в сфере труда. Эти реформы не пользуются популярностью в стране, против них выступают 56% граждан, за — лишь 36%. Обращение в парламент с требованием отменить реформы собрало свыше 140 000 подписей, а в проходивших ранее забастовках участвовали 200 000 работников по всей стране (это 10% всех занятых в Финляндии).

Подобные локальные эксперименты, получившие ярлык ББД, имеют место не только в Финляндии. Пять муниципалитетов в Дании приняли аналогичную тестовую программу для трёх групп безработных с разными типами доходов и условий. Ближе всего к оригинальной идее ББД подошли американская Y Combinator и организация GiveDirectly, финансирующая эксперимент в Кении, в котором участвуют 300 деревень. Также в конце апреля о старте программы, рассчитанной на 4 000 человек в четырёх городах, объявило правительство провинции Онтарио в Канаде. Подобные эксперименты готовятся в Шотландии при участии властей крупнейших городов, включая Глазго и Эдинбург. Это означает, что через 10−15 лет в мире появится немало данных, по которым можно будет судить об эффектах ББД.

Kela не публикует текущие результаты эксперимента и обещает подготовить развёрнутый доклад по итогам в 2019 году.